智能卡在社保领域的发展
2017-10-18
早期社会保障卡主要支持各地的医保结算业务，随着金保工程的推进，用卡环境逐步完善，除继续支持医保结算外，社会保障卡开始在登记、求职、领取薪酬等业务方面得到探索和应用。“十二五”以来，社会保障卡建设进度显著加快，呈现出积极的发展态势，各地开始向多业务用卡、跨地区用卡方向转变。
2011年，人力资源社会保障部、中国人民银行联合发布通知，要求切实加快发行具有金融功能的社会保障卡，各地力争用5年左右的时间，基本实现社会保障卡普遍具有金融功能的目标，同时大力推进具有金融功能的社会保障卡的应用;社会保障卡加载金融功能，以单一芯片同时支持社保应用和金融应用为最终模式，2011年至2012年为试点阶段， 2013年起开始全面推广，所有地区新发卡均采用单一芯片卡，单一芯片卡全面推广后，对于已处于使用中的复合卡，采用自然淘汰的方式进行更换。加载金融功能后的社会保障卡具有信息记录、信息查询、业务办理等社会保障卡基本功能，同时可作为银行卡使用，具有现金存取、转账、消费等金融功能，社保卡进入了全新的发展阶段。
2014年，人社部印发了《关于加快推进社会保障卡应用的意见》，明确到2017年底实现社保卡可跨地区、跨业务直接办理个人的各项人力资源和社会保障事务，开放向其他公共服务领域的集成应用，基本实现全国社会保障一卡通，并列出人力资源社会保障领域102项社保卡应用目录，标志着社保卡工作重点从发行为主转向发行、应用并重，各地进一步加快了社保卡应用推进的步伐。
根据人社部的统计， 2015年末，全国社会保障卡持卡人数达到8.84亿人，全国社会保障卡普及率达到64.6%。根据国家“十三五”规划，到“十三五”末社会保障卡人口覆盖率将达到90%。按照我国人口90%的参保率测算，社保卡的总发行容量将达到12亿张以上。而随着社保信息化建设的推进和社保卡应用的不断拓展，普通社保卡更新替换为加载金融功能的社保卡也成为必然的趋势，未来金融社保卡的发展空间依然很大。通常，社保卡的使用寿命在10年左右，随着时间的推移，社保卡的补换卡规模也将不断扩大。此外，随着新兴技术的推广应用，芯片的升级换代将推动金融社保卡的更新换代。因此，社保卡是一个可持续发展的智能卡应用领域，市场容量广阔。
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